十二五规划前瞻　　主基调：减缓改变经济发展方式　　三大转型：从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民　　投资亮点：七大新兴产业、节能减排、产业升级、扩大内需　　十七届五中全会辩论十二五　　将要于10月开会的中共十七届五中全会，一项最重要议程是，研究关于制订十二五规划(起止时间2011-2015年)的建议，该规划也将为我国全面推展经济社会发展转型奠下体制基础。　　记者了解到，目前有关部门于是以集中力量引十二五规划调研编制工作。

各地也在紧锣密鼓地研究地方层面的十二五规划编制工作，探究区域经济如何更佳地谋篇布局，为未来五年发展流经新动力。　　总结以前，我们可以看见，在实行五年规划的前一年中期，中央领导都会到各地密集调研、实地考察情况。比如十一五前一年(2005年)七、八月份，中央政治局常委完全全部派出，密集式的赶赴各地调研，真相大白经济的实际运营情况，为十一五规划建议做到打算，并且当年10月份就早已将《十一五规划建议》向外界发布。　　而今年是我国十一五规划实行的最后一年，也是党中央、国务院做出以改变发展方式专责十二五编成的关键一年。

因此，对于将要实施的十二五规划，市场关注度较高。　　新兴产业与内需成投资亮点　　转入9月以来，中共中央政治局九位常委密集回国各地实地考察调研，足迹遍布东中西部，为十七届五中全会加压。

　　尽管牵涉到十二五规划的各领域细节仍未入围，但新一轮规划的主基调已浮出水面。8月28日，国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民公开发表回应，十二五规划总的方向就是减缓改变经济发展方式。

　　从国务院多部门前期调研透漏的信息看，未来五年中国将打开经济与社会的双重转型，以改变发展方式和调整经济结构居多线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。　　此外，经济结构、节能减排、基本保障方面的财政支出，也是十二五规划重点提到的内容。综合而言，中国经济正在步入转型阶段，十二五起着承上启下的起到，减缓改变经济发展方式是经济工作的焦点。　　因此，以调结构为核心，环绕着七大新兴产业、节能减排、产业升级，以及扩大内需等方向去做到机会，是市场广泛接纳的思路。

　　各省紧锣密鼓布局十二五　　按照《规划》拒绝，融合地方特点，各省份今年以来争相制订十二五规划，部分地区十二五蓝图在近期更加明晰。　　【广东】广东省可行性明确提出了十二五发展的主要目标：到2015年，全省生产总值年均快速增长8%以上；人均生产总值年均快速增长7%以上，突破9000美元。另外，尽管国家生物医药产业十二五规划还并未月揭露面纱，但广东已开始了紧锣密鼓部署。

近日，从前进生物医药产业自主创新工作研讨会上透漏的消息指出，广东已将生物医药列为战略性发展产业之一，目标就是指制药大省向制药强劲省转型。　　【安徽】根据安徽省十二五规划纲要初稿，安徽省将充分发挥皖江城市带上接续产业移往示范区的龙头起到，同时之后实行工业强劲省、东向发展、大力增进自主创新和技术变革、减缓中心城市和城市群发展、实行城乡专责发展、坚决可持续发展六大战略。安徽省2009年GDP早已突破了一万亿元，在此基础上，安徽省将十二五的总量目标定位为在2009年的基础上再行减少一万亿元。

　　【山西】山西省副省长牛仁亮认为，该省编成十二五规划的要点，一是环绕工业新型化，谋划布局传统产业仅有循环、新型化、清洁化，装备制造和新材料产业高端化；二是环绕农业现代化，谋划布局农业产业化、县域工业化、农业社会化服务体系建设和增进农民减免；三是环绕市域城镇化，谋划布局以一核一圈三群为主体的城镇化前进方式和途径。　　【陕西】陕西十二五期间将把培育战略性新兴产业与增进结构调整融合一起，不断扩大技术应用于改建传统产业。陕西省发改委主任祝作利讲解，将大力培育生物医药、生物选育、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴支柱产业，大力前进航空、航天、新材料等战略性产业，减缓航空、航天、生物医药、新材料、太阳能光伏等高技术产业基地建设。　　【四川】四川省则明确提出，要更为推崇川南经济区发展，在十二五期间侧重相连宜宾、自贡市、泸州、内江、乐山五市的快速通道建设，增进川南城市群整体发展；侧重川南临港经济发展，减缓川南经济区对外开放平台建设；侧重特色优势产业发展，增大政策扶植力度。

　　【湖北】湖北省发改委副主任肖安民讲解，十二五时期湖北省经济社会发展的主要目标还包括：一是之后全面实施两圈一带战略，建设中部地区乃至全国性的最重要先进设备制造业基地、高新技术产业基地、自主创新样板基地、优质农产品加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽；二是构建经济稳定较慢发展，经济增长速度预期目标10%，保证到2020年构建人均生产总值翻两番；三是前进经济结构调整，明显增加服务业和高新技术产业在GDP中的比重。　　【河北】河北省十二五期间新能源(不含水电)在一次能源消费中的比重超过5%，比2010年提升2.6 个百分点。年节约标准煤1200万吨以上、增加二氧化碳废气3000 万吨以上。

新能源发电装机占到全部发电装机容量的比重超过15%，比2010 年提升7.5 个百分点；竣工10 个绿色能源示范县、100 个绿色能源示范乡；培育6 家以上年销售收入超强百亿元的新能源装备制造企业。　　各行业十二五规划草案　　在十二五规划仍未具体之时，近期15个行业的十二五规划草案早已先行，让人眼花缭乱。　　【医药流通】深化医疗改革，牵涉到全国药品流通行业的十二五规划未来将会在11月发布。该规划明确提出，到2015年，通过希望反对企业兼并重组和充份市场竞争，培育1~2家年销售额过千亿元的跨地区全国性的大型医药商业集团，20家年销售过百亿元的区域性大型医药企业。

　　【电动汽车】规划的总体思路和总体目标主要是：第一，坚决三纵三横的研发布局和转入产业化研发的模式。重点研发具备低舒适性、高可靠性的城市客车和显电动小型乘用车。第二，增大电池设施基础设施的科技创新力度，减缓基础设施的建设，有助于落后地积极开展电池网络的建设。　　【海洋工程】十二五期间在中国的近海大陆架和大陆坡将不会再行建设5000万吨的生产能力，造就的海工装备总投资将多达2500 亿元。

　　【有色】7月，中国有色金属工业协会副会长尚能福山首次透露了有色金属行业十二五规划草案，掌控生产能力是有色行业的十二五目标，到2015年，十种有色金属产量掌控在4100万吨以内。　　【电网】8月，国家电网十二五特高压投资规划实施。

未来5年，特高压的投资金额未来将会超过2700亿元。这较十一五期间的200亿投资，整整快速增长了13倍之余。　　【科技】科技部高新技术发展及产业化司能源与交通处长郑方能则回应，十二五能源规划正在制订，其补贴将低于十一五期间的50亿元。

9月初，科技部高新技术发展及产业化司信息与空间处长强劲小哲回应，卫星导航系统已作为新兴产业列为空间海洋发展十二五规划中。　　【家电】日前，中国轻工业联合会会长步正放认为，家电业十二五规划将扎根节能减排、新能源和低碳经济，大力前进技术改造和技术创新是本次规划的重点。　　【新闻出版】新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆认为，十二五期间要大力调整报刊产业结构，构成10家左右具备较强电磁辐射能力的报刊出版发行产业核心区中心，以及10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊出版传媒集团。

参予规划草拟的涉及人士也回应，该规划基本思路已奠定，规划预计今年底明年初实施。　　【煤化工】十二五期间传统煤化工行业严苛行业管理制度，严苛容许煤炭调到地区发展煤化工，在煤炭资源非常丰富的西部地区有助于发展煤化工。

作为化工新材料之一，氟化工在十二五规划中未来将会单列一个专项规划。重点扶植企业发展为锂离子电池设施的电解质六氟磷酸锂、含氟表面活性剂的关键原料氟碳醇、为医药农药新品种设施的新型含氟中间体等产品，构建产业转型升级。　　【工程机械】负责管理草拟规划的工程机械工业协会副秘书长茅仲文回应，《规划》将希望行业重组收购，以市场竞争机制出局领先，掌控低水平重复建设项目的用地和工程建设项目的审核。

到十二五末我国工程机械百强企业的销售规模要超过仅有行业的85%以上，力争将有竞争力和创新能力强劲的大型企业培育沦为航母型的国际著名公司。

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